МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА
 "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕРЕМХОВСКОГО  РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2014-2015 ГОДЫ "

Черемхово, 2014 год

                                                                                                               
Приложение  
                                                                              к постановлению администрации 
                          Черемховского районного                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    
                                   муниципального    образования 
                               от_____________   №______ 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕРЕМХОВСКОГО  РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2014-2015 ГОДЫ "

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 

Наименование Программы    	Охрана окружающей среды на территории Черемховского районного муниципального образования  на  2014-2015 годы	
Основание для разработки Программы	Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления                      в Российской Федерации» от 06.10.2003                  № 131-ФЗ;
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002  № 7-ФЗ	
Куратор программы 	Первый заместитель мэра 	
Основные разработчики  	Комитет по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования	
Исполнители программных мероприятий      	Комитет по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования; Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и экологии администрации Черемховского районного муниципального образования.	
Цель программы            	Основной целью Программы является  восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия, а так же обеспечение реализации мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения, создание экологически безопасной и комфортной среды на территории Черемховского района и обеспечения устойчивого развития общества. 	
Задачи Программы          	 Для   достижения   цели   необходимо    решить следующие задачи:
- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
- сохранение уникальной экологической системы;
- повышение уровня экологической культуры и образования в сфере охраны окружающей среды;
- ликвидация ущерба накопленного в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, восстановление загрязненных, захламленных территорий, управление бытовыми отходами, обеспечение захоронения непригодных и запрещенных к применению пестицидов и ядохимикатов.	
Сроки и этапы реализации  
Программы                 	Программа рассчитана на 2 года (2014-2015
годы), реализация планируется в один этап     	
Объемы и источники        
финансирования Программы
  	Финансирование  Программы  осуществляется   за счет средств областного бюджета:
2014 год  – 0 руб.;   
2015 год – 0 руб.          
За счет средств местного бюджета:
2014- 245,4 тыс. рублей;
2015 год – 250,0 тыс. рублей.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 	
Ожидаемые результаты реализации     программы и показатели    социально-экономической 
эффективности             	Реализация Программы позволит к 2016 году:    
- снизить количество гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Черемховского районного муниципального образования, уровень безопасности которых оценивается как пониженный, неудовлетворительный, опасный с 10 до 0 единиц;
- улучшить системы сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов на территории муниципального района;
- укрепить системы экологического образования и просвещения, традиционных экологических акций и мероприятий. 	

Раздел 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Муниципальная программа «Охрана окружающей среды на территории Черемховского районного муниципального образования на 2014-2015 годы» (далее - Программа) разработана для решения приоритетных экологических проблем.
Черемховский район основан в 1925 году, расположен в юго-западной части Иркутской области,  граничит на юге - с Республикой Бурятия, на западе - с Заларинским, на востоке - с Усольским районами, на севере – с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом, занимает выгодное экономико-географическое положение по отношению к крупным городам Приангарья. Его ближайшие границы удалены от Иркутска на 87 км. 
Площадь муниципального образования составляет 9920 кв.км (1,5 % территории Иркутской области). В состав Черемховского района входит 18 муниципальных образований, на территории которых расположен 101 населенный пункт.
Численность населения района на 01.01.2014 года составляла 29,1 тыс. чел. (по данным статистики), что составляет 1,2 % от общей численности населения Иркутской области. Средняя плотность населения Черемховского района - 3,04 чел./кв.км. Средняя плотность населения по Иркутской области составляет 3,12 чел./кв.км.
Основные отрасли экономики района — сельское хозяйство и промышленность. В этой связи экономика имеет ярко выраженную горнодобывающую (преимущественно угледобывающую) специализацию.
Программа содержит  мероприятия по решению задач в области охраны окружающей среды и природных ресурсов на территории Черемховского районного муниципального образования, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, улучшение состояния здоровья населения. Определение мероприятий Программы основано на анализе экологической ситуации в Черемховском районном муниципальном  образовании, определившем наиболее острые проблемы. 

Основные экологические проблемы района связаны с решением вопросов:
1. По организации эксплуатации гидротехнических сооружений и принятию бесхозяйных объектов в муниципальную собственность поселений Черемховского района. 
В результате инвентаризации гидротехнических сооружений (далее - ГТС) в 2014 году из 31 объекта, расположенного на территории  Черемховского района выявлено 10, по которым отсутствует информация о наличии собственников и правоустанавливающих документов. В целях организации безопасной эксплуатации и поддержания в рабочем состоянии ГТС требуется произвести их постановку на учет в качестве бесхозяйных для последующего приема в муниципальную собственность поселений Черемховского района. Для этого необходимо провести восстановление технической документации на бесхозяйные ГТС. 
2. По проектированию и строительству полигона твердых бытовых отходов - снижение уровня загрязненности твердыми бытовыми отходами территории Черемховского районного муниципального образования.
В настоящее время значительную долю в загрязнении почвы Черемховского района оказывают несанкционированные свалки. Несанкционированные свалки также являются кормовой базой для мышевидных грызунов, местом обитания клещей, являющихся переносчиками клещевого энцефалита.
На территории Черемховского районного муниципального образования отсутствуют полигоны твердых бытовых отходов (ТБО). Для улучшения экологической ситуации на территории Черемховского района по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов необходимо оборудование проектируемых полигонов для складирования ТБО на основании санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов». Свалки и необорудованные сжигательные ямы, расположенные на территории  Черемховского района подлежат закрытию и рекультивации в первую очередь, ввиду их несоответствия санитарно-гигиеническим требованиям.
Таким образом, выполнение предложенных мероприятий позволит улучшить экологическую обстановку на территории Черемховского района и оздоровление окружающей среды.

Раздел 3.  ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является обеспечение реализации мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Черемховского районного муниципального образования для создания экологически безопасной и комфортной среды в местах проживания населения Черемховского района, обеспечение устойчивого развития общества, а также восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- повышение уровня экологической культуры и образования в сфере охраны окружающей среды;
- принятие в муниципальную собственность бесхозяйных гидротехнических сооружений;
- ликвидация ущерба, накопленного в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, восстановление загрязненных, захламленных территорий, управление бытовыми отходами;
- уменьшение территорий отчуждаемых под захоронение отходов;
- максимально возможная утилизация ТБО, вторичное использование;
Для обеспечения экологической безопасности района необходимо поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех источников загрязнения, в том числе водных объектов. 

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

N  	Цель, задачи, мероприятия    
Программы            	Срок    
реализации 
мероприятий
Программы 	Объем финансирования, 
тыс. руб.       	Исполнитель  
мероприятия  
Программы	
			финансовые
средства, 
всего   	областной 
бюджет   	районный 
бюджет		
1.   Цель Программы: восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. 	

Комитет по управлению муниципальным имуществом ЧРМО

	
1.1  Задача Программы:  повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию		
	1.2  Мероприятие Программы 

Постановка на учет объектов недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых не известны (бесхозяйные гидротехнические сооружения)	
2015 год   	
250,0	
0,0	
250,0		
2.   Цель Программы: обеспечение реализации мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Черемховского районного муниципального образования, создания экологически безопасной и комфортной среды в местах проживания населения Черемховского района, обеспечение устойчивого развития общества. 	Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и экологии администрации Черемховского районного муниципального образования	
2.1  Задача Программы:  ликвидация ущерба, накопленного в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, восстановление загрязненных, захламленных территорий, управление бытовыми отходами, обеспечение захоронения непригодных и запрещенных к применению пестицидов и ядохимикатов		
	2.2	Мероприятие Программы 
Разработка проектной документации для строительства полигона твердых бытовых отходов на территории р.п. Михайловка в Черемховском районе в том числе:
-  Софинансирование расходов за выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для строительства полигона твердых бытовых отходов на территории р.п. Михайловка Черемховского района;
- Сбор исходных данных, необходимых для разработки проектной документации по строительству полигона твердых бытовых отходов на территории р.п. Михайловка Черемховского района;
- Определение стоимости разработки проектно-сметной документации для строительства полигона твердых бытовых отходов на территории р.п. Михайловка Черемховского района ГАУИО «Экспертиза».	
2014 год	
245,4

155,0

38,6

51,8	
0

0

0

0	
245,4

155,0

38,6

51,8		
	2.3	Мероприятие Программы 
Очистка берегов рек на территории Черемховского района, в рамках молодежной экологической акции «Чистый берег»	

2015 год	

0	

0	

0	Отдел молодежной политики и спорта администрации Черемховского районного муниципального образования	

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ

 Разработчиком и исполнителем мероприятий Программы является Комитет по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования, Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и экологии администрации Черемховского районного муниципального образования,  в соответствии с законодательством и Программой.
Исполнитель Программы:
а) осуществляет формирование пакета документов, для перечисления средств из областного бюджета;
б) оказывает содействие по заключению соглашения с министерством строительства и дорожного хозяйства Иркутской области и по предоставлению отчетности о выполнении мероприятий, предусмотренных соглашением; 
в) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием мероприятий Программы;
  г) готовит предложения по реализации Программы, уточняют расходы по мероприятиям Программы;
         д) осуществляет контроль за обеспечением своевременной и качественной реализации мероприятий Программы, за эффективным использование средств, выделяемых на ее реализацию.
	Расходы Программы формируются за счет средств областного  и местного бюджетов.
Общий объем финансирования Программы в 2015 году составит:
за счет всех источников финансирования – 250,0 тыс. рублей,
в том числе:
за счет средств областного бюджета – 0,0 рублей;
за счет местного бюджета – 250,0 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению. 
Контроль за исполнением Программы осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом Черемховского районного муниципального образования и Управлением жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и экологии администрации Черемховского районного муниципального образования, в пределах компетенции и в установленном порядке.
	
Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы. Значения целевых индикаторов зависят от утвержденных в областном бюджете на текущий год объемов финансирования.

Социально-экономическая эффективность Программы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности Программы как соотношение достигнутых и планируемых результатов.
Результатами реализации Программы станут улучшение состояния окружающей среды и снижение вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности, обеспечивающей существенные сдвиги в решении трансграничных экологических проблем.
Кроме этого, следует отметить, что эффективность Программы в полном объеме следует определять после выполнения всех программных мероприятий.

Планируемые показатели эффективности реализации Программы

№ п/п	Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности реализации Программы	Значения затрат и целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы	
		2014 год	2015  год	
		Объемы финансирования, тыс. руб.*	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности **	Эффективность (гр. 5 = гр. 4 / гр. 3) ***	Объемы финансирования, тыс. руб.*	Плановое значение целевого индикатора, показателя результативности **	Эффективность (гр. 8= гр. 7 / гр. 6) ***	
1	2	3	4	5	6	7	8	
1. 	Цель 1: восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.                                            	
1.1. 	Задача 1.1 повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию	
1.2.	Количество гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории ЧРМО, поставленных на учет 	

0	

0	

 0	

      250,0	

10	

25,0	
2	Цель Программы: обеспечение реализации мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Черемховского районного муниципального образования, создания экологически безопасной и комфортной среды в местах проживания населения Черемховского района, обеспечение устойчивого развития общества.	
2.1.	Задача Программы:  ликвидация ущерба, накопленного в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, восстановление загрязненных, захламленных территорий, управление бытовыми отходами, обеспечение захоронения непригодных и запрещенных к применению пестицидов и ядохимикатов	
2.2.	Снижение уровня загрязненности твердыми бытовыми отходами территории Черемховского района, тыс.тон.	245,4	135,0	1,8	0	0	0	

Примечание:
* - суммарно по всем источникам финансирования в тыс. руб. с одним знаком после запятой;

** - в данном приложении приводятся основные натуральные показатели результативности по задачам Программы (например, количество введенных рабочих мест, количество лиц (семей), охваченных мероприятием, мощность введенных объектов строительства (количество введенных мест в больницах, детских садах, километров дорог и т.д.);
*** - допускается использование как указанного, так и обратного соотношения (гр. 5 = гр. 3 / гр. 4, гр. 8 = гр. 6 / гр. 7)

Председатель Комитета по управлению 
муниципальным имуществом                                                                         В.Б. Пежемская